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2021年海南外贸进出口情况新闻发布会

发布日期:2022-01-25 【字体: 小   中   大 打印本页

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2021年海南外贸进出口情况新闻发布会

中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英:女士们,先生们,各位记者朋友们,大家下午好!欢迎大家出席海南省新闻办公室新闻发布会。

2021年,在海南自贸港特殊优惠政策的吸引下,大量的外贸主体纷纷落地进驻,与我国外贸发展大势形成同频共振,促使海南外贸规模不断创出新高。今天,我们很荣幸地邀请到海口海关统计分析处处长、新闻发言人鞠春梅女士和海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌先生,为大家通报2021年海南外贸进出口情况,并回答记者朋友提问。首先,有请鞠春梅女士介绍有关情况。

海口海关统计分析处处长、新闻发言人鞠春梅:女士们、先生们,各位记者朋友们,大家好!欢迎各位出席今天的新闻发布会,很高兴又和大家见面。下面由我详细通报一下2021年海南外贸进出口情况。

2021年是海南自由贸易港建设的第一个完整自然年。面对全球新冠肺炎疫情带来的严重冲击和各种风险挑战,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省人民勠力同心、砥砺奋进,推动海南自贸港“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度试点扩大,“零关税”交通工具及游艇正面清单、“零关税”生产自用设备负面清单、洋浦保税港区货物加工增值超30%内销免关税等早期安排政策落地实施并持续发挥作用,推动了海南外贸的强劲发展。据海关统计,2021年海南货物贸易进出口总值14768亿元,比2020年增长577%,增速较全国快363个百分点,居全国第三位。其中,出口3326亿元,增长201%;进口11442亿元,增长736%。与2019年相比,全省外贸进出口增长了63%。2021年,全省外贸进出口主要呈现五方面特点:

一、进出口规模逐季扩大,单月进出口值连创新高,扩大进口不断发力。

2021年,海南四个季度进出口值分别为2631亿元、3245亿元、4277亿元和4615亿元,呈逐步扩大的趋势,同比分别增长303%、634%、848%和517%,增速均明显领先于同期全国水平。特别是1112月份,全省进出口值分别达到1677亿元和1727亿元,单月进出口规模连续创出历史新高。习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕式上的重要讲话中指出,中国将更加注重扩大进口,促进贸易平衡发展。2021年,海南在扩大进口方面不断发力,连续12个月保持50%以上的进口增速,全年累计进口规模突破千亿元,超过历年进出口总值,增幅达736%,高居全国第二。

二、开展对外贸易市县数量增多,多数市县进出口保持增长,儋州、海口、三亚进出口位居前三甲。

与上一年相比,2021年,全省有进出口记录的市县增加了三沙、琼中、保亭,达到18个。除3个市县下降外,其他市县均不同程度增长。其中,琼海、万宁、陵水、五指山、白沙、儋州(含洋浦)、澄迈、乐东8个市县增速均超过50%。儋州、海口、三亚进出口值位居前三,分别进出口7035亿元、4764亿元和2191亿元,增长104%、284%和274%,占同期全省进出口总值的比重分别为476%、323%和148%。

三、外贸主体数量快速增长,口岸营商环境优化,民营企业第一大经营主体地位进一步巩固。

随着海南对外开放步伐的进一步加快,各类企业贸易积极性得到有效激发。全省新增备案外贸企业192万家,增长412%。特别是口岸营商环境更加优化,企业办理通关手续更加方便快捷。根据国家口岸办通报的数据显示,202112月,海南口岸进、出口整体通关时间分别为2683小时、071小时,与2017年相比分别压缩7887%、9935%,分别快于同期全国平均水平614小时和052小时。2021年,全省民营企业进出口7424亿元,增长135%,所占比重较2020年提高了165个百分点,达到503%,外贸第一大经营主体地位得到进一步巩固。同期,国有企业进出口4076亿元,增长297%;外商投资企业进出口3259亿元,增长7%。

四、近四成为与RCEP成员国贸易,与欧美等发达经济体贸易往来更加紧密,对“一带一路”沿线国家进出口快速增长。

2021年,海南对其他14个区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国进出口5808亿元,增长467%,占393%。其中,对东盟10国进出口2492亿元,增长5%;对澳大利亚进出口2117亿元,增长2394%;对日本、韩国分别进出口775亿元和40亿元,分别增长225%和321%。同期,对欧盟进出口2159亿元,增长394%;对美国进出口1277亿元,增长477%;对“一带一路”沿线国家和地区进出口4395亿元,增长403%。

五、消费品占进口近四成,化妆品进口、机电产品出口快速增长。

2021年,海南外贸进口消费品4355亿元,增长292%,占同期全省进口总值的381%。其中,进口化妆品2508亿元,增长172%,对拉动我国化妆品进口增长的贡献率排在全国第二,达到259%。同期,金属矿及矿砂进口2367亿元,增长5191%;基本有机化学品812亿元,增长628%;煤炭639亿元,增长1328%。出口方面,机电产品834亿元,增长691%,占251%;农产品383亿元,增长97%,占115%;医药材及药品222亿元,增长3887%。

总体来看,海南“十四五”对外贸易实现了良好开局。展望今年,外贸面临的不确定不稳定不均衡因素增多。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。全球疫情形势依然严峻,外部环境更趋复杂多变,国际需求复苏势头放缓。此外,再叠加2021年外贸基数较高的因素,今年全省外贸运行面临一定的压力。但我国经济韧性强,长期向好的基本面不会改变,海南更是正处于自贸港政策红利的释放期,预计今年全省外贸进出口仍将继续保持较快增长,有望提前实现“十四五”对外贸易发展目标。以上就是我介绍的内容,下面我将回答大家的提问。谢谢!

茹英英:谢谢鞠春梅处长详细和准确的介绍,下面进入记者提问环节,提问前通报所代表的媒体机构名称。请举手示意。

海南广播电视总台记者:202112月,海口空港综合保税区通过验收。海南省内特殊监管区域增加至3个。请问我省海关特殊监管区域发展情况如何?

海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌:海关特殊监管区域作为对外开放的重要窗口,在支持海南全面深化改革开放、打造高水平对外开放平台中具有重要作用。2021年,洋浦保税港区、海口综合保税区两个海关特殊监管区域进出口6447亿元,增长15倍,占全省进出口总值的437%,对全省外贸增长的贡献率达到了716%。其中,洋浦保税港区进出口3646亿元,增长156倍;海口综合保税区进出口2801亿元,增长189%。

目前,海口空港综合保税区内正在建设一站式飞机维修基地和航空发动机维修两个重点项目,重点发展飞机维修、保税航材物流等产业。2021121日,海南自由贸易港“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点扩大至海口综合保税区、海口空港综合保税区,我省海关特殊监管区域发展迎来新的机遇,海口海关将全力做好洋浦保税港区继续实施“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点,全力支持海口综合保税区、海口空港综合保税区承接试点,助力我省海关特殊监管区域高质量发展,为全岛封关运作积累经验。

海口旅游交通广播记者:《海南自由贸易港建设总体方案》明确2025年前启动全岛封关运作。时间越来越近,请问海关在推进全岛封关运作方面做了哪些准备工作?

何斌:加快推动全岛封关运作是现阶段推动海南自由贸易港建设的重要任务。目前,我们正在海关总署统一部署下,坚持“管得住才能放得开”的原则,聚焦贸易自由化便利化,围绕“在实现有效监管的前提下,建设全岛封关运作的海关监管特殊区域”,稳步推进全岛封关运作涉及到海关的软硬件准备工作。

硬件方面,我们坚持高标准建设开放口岸和“二线口岸”基础设施,全程参与海南自由贸易港口岸规划工作,近期正配合各级政府做好口岸建设项目立项工作,研究提出海关监管设施设备需求。2021年以来,我们先后支持做好美兰机场二期扩建、三亚港扩大开放及新海港客运枢纽项目规划,助力海口空港综保区、三亚市保税物流中心(B型)通过验收,助推海南口岸基础设施建设上新台阶。另一方面,我们积极推动海南自由贸易港智慧监管平台等一批海关重点项目建设,为全岛封关运作后海关实施智慧监管提供基础保障。

软件方面,我们积极开展海南自由贸易港海关监管制度体系研究,突出制度集成创新,提前谋划与高水平自由贸易港相适应的海关监管模式,目前已逐步建立“零关税”商品监管制度,进一步完善离岛免税正面监管、风险防控、打击走私、综合治理的立体防控体系,为全岛封关运作后的海关监管奠定了基础。另一方面,我们通过实施海南自贸港早期安排政策,积极开展海关监管压力测试,推动洋浦保税港区率先实施“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度并逐步扩大试点范围,为全岛封关运作积累海关监管经验。

下一步,海口海关将围绕2025年启动封关运作的要求,重点聚焦口岸建设、制度建设、信息化建设、风险防控、监管资源调配等,挂图作战、倒排工期,稳妥谋划做好海南自由贸易港封关运作涉及海关各项准备工作,实现“管得住、放得开、效率高、成本低”的目标。

中华网记者:请问全球动植物种质资源引进中转基地建设进展情况?

鞠春梅:海口海关从加强组织领导、提供技术指导、深化制度创新、优化检疫审批等方面入手,全力支持全球动植物种质资源引进中转基地建设。

一是加强组织领导。海口海关专门成立以关长为组长的全球动植物种质资源引进中转基地建设工作专班,抽调业务骨干组建政策研究组、设施建设组和通关保障组3个工作小组,统筹推进中转基地建设。在三亚崖州湾科技城挂牌设立工作专班办公室,选派专业人员长期驻点办公,进一步密切与三亚崖州湾科技城管理局的常态化沟通,推动多元协同合作,在相关项目建设、业务办理和制度创新方面提供专业指导和支持。

二是积极提供技术指导。我们积极配合三亚市加快中转基地重要基础设施-国家(三亚)隔检中心(一期)项目建设,积极提供技术指导,研提使用需求,参与方案设计、审核,并配合邀请第三方专业咨询机构,全力保障项目建设符合国家相关规范,推动把月亮岛打造成中转基地隔离检疫体系生物安全保障能力核心区。目前(一期)项目主体结构已经封顶,有望于今年年底竣工。

三是释放创新制度红利。2020年,我们会同海南省农业农村厅、海南省林业局开展“进境植物繁殖材料隔离圃考核互认”制度创新,对通过省农业农村部门、省林业部门考核的苗圃免于实施海关现场考核,提升引种便利化水平。该项制度在2021年被列为商务部等20部门推进自贸港贸易自由便利化重要举措之一。此外,针对中转基地新增特许审批业务,海关主动开展种质资源引进体制机制创新,积极争取海关总署支持,探索种质资源特许审批办理新模式,协调崖州湾科技城管理局共同解决引种管理和科研立项难题。中转基地首份特许审批已获得海关总署批准。

四是优化检疫审批模式。积极争取海关总署下放审批权限,实施海关总署审批与授权海口海关审批的层级审批模式。20212月,海关总署向我关下放了种虾等4类水产苗种的审批权限。202111月,海关总署再次扩大下放审批范围,现已覆盖5大类449HS编码的动植物及其产品,审批效率进一步提升。

国际商报记者:202211日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施。请问RCEP实施情况如何,海南自贸港与RCEP贸易伙伴进出口情况如何?针对RCEP生效实施,海关做了哪些准备工作?下一步准备如何推动海南更好融入RCEP朋友圈?

何斌:RCEP签署正逢海南自由贸易港建设早期收获形成阶段,海口海关提前研究,结合海南自贸港产业发展,扎实推进自贸港优惠税收政策和RCEP自贸协定实施准备工作,高质量高标准建设海南自由贸易港。202211日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效实施。当日,海南省签发首份RCEP原产地证书,这也是海南省企业在RCEP协定项下享惠出口的“首单”货物。刚才的发布中也介绍了,2021年,海南对其他14RCEP成员国进出口5808亿元,增长467%,占海南外贸总值的393%。数据显示,海南与RCEP成员国贸易往来密切,RCEP成员国是海南重要的外贸进出口市场。海南独特的区位和海南自贸港政策,叠加RCEP政策,有望为海南自贸港建设发展注入更多活力。

为了确保RCEP协定实施,支持海南更好地融入RCEP“朋友圈”,海关多措并举做好各项准备。一是建立健全原产地管理制度体系。海关总署已印发《中华人民共和国海关〈区域全面经济伙伴关系协定〉项下进出口货物原产地管理办法》《中华人民共和国经核准出口商管理办法》,为RCEP原产地规则实施提供制度依据。二是搭建适合RCEP原产地管理需求的信息化系统,进一步强化科技支撑。同时,改革原产地的签证模式,大幅压缩签证时间,结合已经实现的证书自助打印、智能审单功能,企业可以足不出户取得原产地证书。三是做好政策解读及培训。海口海关多角度、全方位开展各类RCEP政策宣贯活动,紧密围绕RCEP原产地规则、关税减让等相关内容,面向海关关员开展多轮专题培训;面向广大进出口企业开展RCEP原产地规则的解读和培训辅导,帮助企业提升认知度。在“广撒网”的基础上向“精准化”转变,精准锁定宣讲企业名单上门宣讲,深挖签证潜力,引导企业享受相应关税减免待遇,推动惠企便民措施落地见效。

下一步,海口海关将进一步提升原产地证书签证智能化、标准化、规范化水平,帮助外贸企业稳订单、拓市场,全力支持海南制造畅销海外。

三沙卫视记者:刚刚结束的省两会上,冯飞省长代表省政府作的工作报告中提到了离岛免税商品实施溯源码管理。海关如何通过溯源码实施监管,实施效果如何?

鞠春梅:海南自由贸易港免税商品溯源码(简称溯源码)是基于可信技术生成的全球唯一编号,以图形标签展现的二维码标签,是海南自由贸易港免税商品的唯一身份标识,其标签包含溯源码图文信息、海南免税专属LOGO和免税商品溯源功能,溯源码标签采用防撕毁破坏设计。

202181日开始对香化、酒水、手机3类离岛免税商品率先实施溯源码管理,20211210日实施溯源码管理的免税商品种类扩大至45类,对离岛免税商品实现全品类覆盖的溯源码管理。对离岛免税商品实施溯源管理以来,溯源管理体系运行平稳,海关、企业以及溯源公共平台三方数据对接顺畅,截至20211231日,各免税企业累计销售加贴溯源码免税商品184966万件。

实施溯源管理以来,海口海关建立健全长效机制,强化对免税店所售免税商品加贴溯源码情况,以及销售环节“人货匹配”关联情况的监督检查,夯实溯源管理基础。向海关监管、缉私以及地方政府市场监管部门等相关执法部门人员开通溯源管理应用授权,执法人员使用溯源管理应用APP对免税商品进行扫码溯源,跟踪掌握免税商品的购买相关信息,提升管理效能。此外,海口海关深入开展综合治理,在海关总署的指导下,推动全国海关系统相关海关联合当地市场监管部门,利用溯源码对线上线下销售离岛免税商品情况开展专项整治,推动开展市场流通领域监管,规范海南离岛免税购物行为。

通过实施离岛免税商品溯源码管理,有效加强了对免税商品的全流程管理,营造了更好的购物环境,使消费者在海南购物时更加放心,同时进一步健全了风险防控机制,为海关等执法部门在执法过程中查清商品来源,以及打击离岛免税“套代购”走私综合治理夯实了基础,有助于促进海南离岛免税业态健康发展。

法治日报记者:2021年,海南外贸发展迅猛,单个自然年度内首次突破1000亿元。近期,国务院办公厅印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》,提出挖掘进出口潜力,保障外贸产业链供应链稳定畅通,海口海关接下来在促进海南外贸平稳发展方面将推出哪些具体举措?

何斌:海口海关将根据海关总署的统一部署,落实落细国务院办公厅《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》,以海南自由贸易港建设为重点,进一步扩大开放,积极营造法治化、国际化、便利化的营商环境,助力我省外贸高质量发展:一是持续深入推进“放管服”改革,继续推广实施“船边直提、抵港直装”“两步申报”“两段准入”等通关改革,优化大宗商品监管流程;二是进一步巩固压缩进出口货物整体通关时间成效,提升口岸通关效率,压缩企业物流成本;三是以《区域全面经济伙伴关系协定》落地实施为契机,服务我省进出口企业应用RCEP规则,积极对标最高水平开放形态,提升贸易自由化便利化水平;四是进一步做好离岛免税和“零关税”商品监管,促进海南国际旅游消费中心建设,进一步激发海南自由贸易港政策优势;五是聚焦企业关注点,加大制度集成创新力度,促进新经济新业态发展。

茹英英:谢谢何处。由于时间的关系,今天的发布会就到此结束。大家有需要进一步了解的问题,请会后与工作人员联系。谢谢大家的参与!



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